天津市国民营亚博买球养计划(2017—2030年)实施方案

亚博买球一、 背景和理由

营养是人类维持生命、生长、发育和健康的重要物质基础。营养状况是反映全市人口健康质量、医疗保健水平和经济社会发展的重要指标，关系到推进健康天津建设。近年来，随着社会经济的发展，我市人民生活水平不断提高，营养供给能力显着增强，居民营养健康状况明显改善，但仍然有很多问题。天津市居民营养健康状况调查数据显示中国老年保健协会膳食与健康惠民工程，居民缺乏微量元素，人均日盐摄入量过高，油脂等高热量食物摄入过多，膳食纤维极度缺乏。由于膳食能量过剩、体力活动不足，我市居民重点慢性病的主要危险因素是超重和肥胖，营养相关疾病的发病率逐年增加。这些问题已成为影响我市居民健康的重要因素。迫切需要制定政府主导的多部门问题。配合和社会动员居民营养改善实施方案，广泛深入地宣传普及营养健康知识和行为，引导居民形成科学健康的生活习惯。按照党中央、国务院的总体部署，天津市卫生计生委将营养健康工作摆在重要位置，立足实际，着眼未来。根据我市居民营养与健康的实际情况，编制了《天津市国民营养规划（2017-2030年）实施方案》，为在全国率先实现全国营养目标目标奠定了坚实基础。人口营养健康指标目标和2030年健康天津目标。基数。

二、准备思路

亚博买球《天津市国民营养规划（2017-2030年）实施方案》是未来13年全市居民营养改善的全面、详细的实施方案，涉及政府和多个部门、企事业单位、社会团体和许多其他领域。指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国家决策部署市议会、市政府牢固树立大健康理念，坚持以人民健康为中心，着力为人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务，形成健康新格局坚持统筹全局、贯穿全过程、惠及全民的治理，普及营养健康知识，优化营养健康服务，完善营养健康体系，营造营养健康环境，促进营养健康发展。聚焦营养健康产业，立足现状，着眼长远，将营养融入健康政策，不断满足人民日益增长的营养和健康需求。基本原则是：1.坚持政府引导。注重统筹规划，整合资源，完善制度体系，充分发挥市场在营养资源配置和服务中的作用； 2.坚持科学发展。探索把握营养健康发展规律中国老年保健协会膳食与健康惠民工程，充分发挥科技引领作用； 3.坚持创新融合。以改革创新带动营养农业、食品加工业、餐饮业转型升级； 4.坚持共建共享。充分发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织以及企业和个人在居民营养计划实施中的重要作用。

三、指标解读

《天津市国民营养规划（2017-2030年）实施方案》的主要目标是全面贯彻落实《健康中国2030》规划纲要和《关于推进健康天津建设的实施意见》，逐步提高城市居民营养营养和健康水平。实施计划分为两个阶段，以实现不同的目标：

亚博买球第一阶段：到2020年，营养工作体系基本完善，市、区两级营养工作体系逐步完善；食品营养健康产业快速发展，营养健康信息化水平逐步提高，重点人群营养不良状况明显改善。均衡饮食的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养显着提高。实现以下目标：降低人口贫血率，将5岁以下儿童贫血率控制在10%以下；将孕妇的贫血率降低到15%以下；将老年人的贫血率降低到10%以下；将孕妇的叶酸缺乏率控制在5%以下； 0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上； 5岁以下儿童生长迟缓率控制在3%以下；农村中小学生生长迟缓率控制在3%以下，缩小城乡学生身高差，降低学生肥胖率。上涨趋势放缓；提高住院患者营养筛查率和营养不良住院患者营养治疗比例；居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%；人均食用油日摄入量控制在30克以内；人均日盐摄入量减少10%；食品营养标签知晓率在现有基础上提高10%；在本市生产的含糖饮料中添加蔗糖，食品指导信息标签覆盖率达到30%；全市食盐包装印刷食盐消费指导标签覆盖率达到80%；制定食品能源等级标准，起草标签相关规定；天津市食品营养成分数据库建成。

第二阶段：到2030年中国老年保健协会膳食与健康惠民工程，营养工作体系更加完善，食品营养健康产业持续健康发展，“互联网+营养健康”智能化应用广泛推广，居民健康素养进一步提高。实现以下目标：进一步降低重点人群贫血率，5岁以下儿童贫血率控制在8%以下，孕妇贫血率控制在10%以下；将5岁以下儿童的生长迟缓率降低到3%以下； 0-6个月婴儿纯母乳喂养率应达到60%以上；城乡学生身高差距应进一步缩小；学生肥胖率上升趋势应得到有效控制；进一步提高住院患者营养筛查率和营养不良住院患者营养治疗比例；居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%；继续将人均日食用油摄入量控制在30克以内；人均日食盐摄入量在现有基础上降低20%，居民超重、肥胖增速明显放缓；食品营养标签知晓率在2020年基础上提高10%；全市食盐摄入量食盐包装指导标签覆盖率达到100%；食品能源等级标识达到20%；本市生产的含糖饮料将添加蔗糖 数量和指导性消费信息标签覆盖率达到50%；天津市食品成分数据库进一步完善，基本涵盖所有主要食品类别。

四、实施和完善实施策略解读

亚博买球这部分实施和完善实施战略的方案主要包括实施和完善营养政策法规，加强食品营养与健康标准制定，加强人才培训，加强营养与健康和食品安全的普及和推广。健康知识，加强监测评价，发展食品营养。健康产业等，如下：

(一）落实国家营养法规、政策和标准，加强地方立法

实施国家营养法律和政策。研究制定本市营养相关法律法规，完善营养健康相关政策。研究建立市、区两级营养健康指导委员会。

完善标准体系。积极参与国家制定的营养相关标准的制修订工作，在本市开展营养相关标准的研究和制定工作。完善全市临床营养标准体系，建立健全临床营养工作体系。

(二）加强营养能力建设

加强营养研究能力建设。研究制定我市营养相关疾病的防控技术和策略。开展营养与健康、营养与社会发展等方面的营养经济学研究。积极争取建立区域营养创新平台和省部级营养重点实验室。

加强营养人才培养。推进集中供餐单位临床医师和供餐人员营养培训。开展营养师、营养配餐师等社会急需的营养人才培养。学校、幼儿园、护理机构应当配备营养师，鼓励集中供餐机构配备或聘请营养师。加强医教合作，支持高等学校开设营养教育相关专业，加强相关继续医学教育。

(三）加强营养和食品安全监测与评估

定期开展人群营养状况监测。按照国家统一部署，开展全市代表不同人群营养健康状况监测，收集营养健康信息，建立人口营养状况数据库，对全市人口营养状况进行分析评价。及时。

加强食品成分监测。扩大食品成分监测内容，开展定期监测，收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关的成分、有害成分等数据。继续更新完善天津市食品成分数据库，开展孕妇、老人、儿童等特殊人群高消费食品专项监测。加强食品监测能力建设、实验室能力建设，建立实验室参考体系，加强质量控制。

进行综合评价和评价。收集历史调查数据，系统整理各种监测数据中国老年保健协会膳食与健康惠民工程，建立数据库。开展人群营养健康状况评价和食品营养价值评价。开展膳食营养素摄入、污染物等有害物质接触风险评估，为制定科学膳食指南提供依据。

加强碘营养监测和碘缺乏病防治。继续开展重点食品中尿碘、水碘、盐碘、碘等监测，逐步扩大覆盖范围和人群。研究制定科学的人群碘营养状况评价技术和指标。制定差异化碘干预措施，搭建公众碘营养自我评价平台，实施精准补碘。

(四）食品营养健康产业发展

加大生产营养优质食用农产品的力度。提高优质农产品营养水平，提高“三品一标”农产品在同类农产品中的比重。促进国民营养优质食用农产品的生产和消费。充分利用国家农产品营养质量数据库和食品营养供需平衡决策支持系统。

标准引导食品营养健康产业发展，满足不同需求。围绕不同人群的健康需求，着力开发新的营养健康食品。规范食品包装营养成分标识，引导健康食品消费，促进膳食均衡；制定食盐包装、食品包装袋印刷指导信息（食盐摄入量、添加蔗糖、食品能量等级标签）等相关规定。

开展健康烹饪模式和营养均衡膳食的示范和推广。组织天津市全民健康生活方式行动健康食堂、健康餐厅示范建设，组织餐饮单位开展减油减盐行动，发展低盐、低油蔬菜和减盐减油的健康烹调方式；指导餐饮单位识别菜肴的营养成分；为学生开发和推广营养餐配餐软件。

积极配合实施加强营养主食、双蛋白工程等国家重大工程。继续推进马铃薯主食产品研发和消费指导，开展营养主食示范和指导。加大基础研究和加工技术创新力度，开展双蛋白工程重点产品的转化和推广。

加快食品加工和营养转型。重点研究加工食品中油、盐、糖含量及其与健康的相关性，出台加工食品中油、盐、糖控制措施，积极发展低盐、低脂、低糖食物。提出了食品加工技术的营养转化路径。研究不同贮运条件对食品营养成分的影响。

(五）大力发展传统食品和营养服务

加强传统饮食指导。充分发挥中医药优势，制定我市居民饮食营养指南。通过多种形式促进传统食品和营养知识的传播。对老年人、儿童、孕妇和慢性病患者进行饮食指导。实施中医治疗养生工程，逐步形成食品营养体系。

开展对传统保健成分的监测和评价。建立传统养生食材监测评价体系，开展成分中功能性成分和污染物监测和安全评价，积极发展本市特色食品，扩大食品和中药材兼具的项目目录。我的国家。通过深入研究，筛选出一批具有强大历史和科学使用证据的传统成分和组合，并对其保健效果进行实证研究。建立保健食品数据库和信息共享平台。

促进传统食品营养品的研发和产业升级。将现代食品加工业与传统食品及营养产品及配方相结合，推进产品及配方标准化，促进产业规模化，形成一批具有较大社会和经济价值的食品及营养产品。积极参与建立覆盖全国保健食品原料主要产区的资源监测网络，掌握资源动态变化。

(六）加强营养与健康基础数据的共享与利用

大力推进营养健康数据的交流与共享。建立食品成分和人口健康监测信息系统。协同共享不同部门的信息和数据资源，构建跨行业融合、跨区域共享、跨业务应用的基础数据平台。建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系。积极推进“互联网+营养健康”服务，推进大数据应用试点示范。

数据分析与智能应用全面深化。建立营养健康数据资源目录体系，制定分级授权、分类应用、安全审查的管理规范，推动数据资源开放共享，加强数据资源在多个领域的创新应用。推进多领域数据综合分析挖掘，开展数据分析应用场景研究，构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策支持模型，推进大数据驱动一体化服务体系，支撑业务融合、跨部门协作和社会服务。科学决策，实现精准政府管理和高效服务。

大力开展信息服务民生。推广与营养健康相结合的新媒体（如微信公众号）。发展采集营养、运动和健康信息的可穿戴设备和移动终端（APP），促进“互联网+”、云计算、大数据、物联网和营养健康前沿技术融合发展，开发和推广营养保健电子产品。

(七）普及营养健康知识

改善营养与健康科学信息的供应和传播。组织相关专业专家编制并广泛宣传营养与食品安全宣传资料。充分利用主流媒体（如广播、电视）和新媒体（如电子屏幕），开展多种形式的营养和食品安全宣传教育。定期举办科普营养健康知识培训或指导。将核心营养信息纳入健康教育课程。在媒体中发挥积极作用，反对伪科学，避免误导。

推动营养健康科普教育活动常态化。以营养与食品安全主题宣传日为契机，全市开展形式新颖、形式多样的科普教育活动。推动将营养和食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇考核指标。建立营养与食品安全科普示范工作场所。定期开展科普宣传效果评价。开展舆情监测。

五、重大动作解读

(一）早年1000天营养与健康行动

开展孕前和孕期营养评估、科普宣传和饮食指导。推动县级以上妇幼保健机构对孕妇进行营养指导，将营养评价和膳食指导纳入我国孕前孕检。开展孕产妇营养筛查和干预。建立生命早期1000天营养咨询平台。广泛开展孕产期、婴幼儿科普宣传引导主题。

实施针对妇女和儿童的营养干预计划。继续推进农村妇女补充叶酸预防神经管缺陷工程，积极引导围孕期妇女加强叶酸、铁等多种微量营养素的补充，推动开展孕妇营养包干预项目。

加大宣传力度，完善母乳喂养保障体系，在公共场所、机关、企事业单位设立母婴室。研究制定科学的婴幼儿喂养策略，宣传引导合理的辅食喂养。加强对婴幼儿腹泻和营养不良的监测预警，研究制定和实施婴幼儿食源性疾病（腹泻等）的防控策略。

提高婴幼儿食品质量安全水平，加强婴幼儿配方食品和辅助食品中营养成分和关键污染物的监测。提升研发能力，持续提升婴幼​​儿配方奶粉及辅食品质。

(二）学生营养改善行动

加强和规范学生营养餐供应。制定并发布学生营养配餐企业配餐标准及相关操作规范并实施，加强校园及周边地区食品销售管理。

超重和肥胖干预活动在我市中小学广泛开展。加强对学生超重和肥胖的监测与评价，针对各影响因素提出综合干预措施。

在课堂内外开展形式多样的营养健康教育活动。组织学校、幼儿园将“营养与健康”的核心信息纳入健康教育课程，开展丰富多彩的健康教育主题活动。

(三）长者营养改善行动

开展老年人营养状况监测与评价。制定评估营养健康状况的指南并开发适当的营养筛查工具。试点开展老年人营养状况监测、筛查和评价，形成区域示范，逐步覆盖全市80%以上老年人。

制定满足不同老年人群需求的营养改善措施，推进基层医疗卫生机构临床医师营养培训，为居家老年人提供膳食指导和咨询。制定老年人营养膳食中国老年保健协会膳食与健康惠民工程，指导医院、社区食堂、医疗养老机构、养老机构。开发满足老年人营养和健康需求的食品。针对低体重老年人的特殊营养干预。

建立老年人营养健康管理和护理体系。逐步将老年人的营养健康状况纳入居民健康档案，将营养工作纳入家庭保健服务。普及饮食和运动的健康知识，预防骨质疏松，促进骨骼锻炼。

(四）临床营养行动

建立健全临床营养工作体系。制定《天津市医疗机构临床营养评价核心指标》，发布《天津市医疗机构特殊医学用途配方食品（FSMP）使用管理办法（试行）》和《天津市医疗机构使用FSMP处方药管理办法》申请指南”。通过试点示范，临床营养师与床位比例达到1:150，增加多学科诊疗模式，建立营养支持团队开展营养治疗。

进行住院营养筛查、评估、诊断和治疗。建立基于营养筛查-评价-诊断-治疗的标准化临床营养治疗路径，按照营养阶梯治疗的原则为营养不良住院患者提供营养治疗，并定期评价其效果。

推进营养相关慢性病的营养防治。制定和完善高血压、糖尿病、脑卒中、癌症等慢性病临床营养干预指南。开展营养相关慢性病住院患者营养评价，实施分类指导治疗。建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长效营养管理模式，开展营养分级治疗。在临床医院的医生诊疗过程中，对患者进行简单的询问和简短的干预，并纳入医生工作站。

促进特殊医学用途配方食品和食疗膳食规范化应用。促进特殊医学用途配方食品的开发和生产。建立统一的临床治疗膳食营养标准。加强医务人员相关知识培训。

(五）减盐、减油、减糖行动

针对天津市油盐摄入过多问题，落实《天津市国民健康生活方式行动计划》“三减三健”中的“减盐、减油、减糖” (2017-2025)”相关工作任务，增加本次行动内容。

引导餐饮业和集体食堂积极采取措施，控制食盐、食用油和添加糖的使用，推动标准化盐控油器具的生产和推广。商务主管部门鼓励餐饮企业开发低盐低油菜产品。市场监管部门会同卫生计生部门开展专项行动。教育部门、妇联组织学校、社区开展主题宣传活动。推广应用《中国居民膳食指南》，指导日常饮食，减少“隐盐”摄入。普及防治添加糖及龋齿、超重、肥胖等相关疾病的知识。设计推广减盐控油宣传资料和工具，提供技术指导。增加市场低油低盐食品供应。

(六）吃动平衡动作

开展营养科普活动，落实《天津市国民健康生活方式行动计划（2017-2025年）》工作任务，对超重、肥胖的成年人进行饮食和运动干预。定期修订和发布居民膳食指南、成人身体活动指南等。

提高运动人群的营养支持能力和效果。建立运动营养网络信息服务平台，建设运动营养处方库。积极参与运动营养食品相关国家标准和行业标准的修订。

促进体育与医学相结合的发展。发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复中的积极作用。科学健身指导中心、场地和健康小屋建设相结合。组织各区开展“减脂增肌、健康体重”评选活动。将社交体育教练的工作与健康的生活方式教练相结合。在旅游景点、郊野公园、公共绿地、社区健身等场所加大健康生活方式内容的推广力度。

六、组织实施解读

(一）加强组织领导，落实部门职责

市各部门要按照本实施方案要求，梳理相关工作职责，明确任务分工，确定工作目标，部署各项工作，开展检查考核，确保《方案》有效落实。各种任务。各区要因地制宜将营养改善计划纳入当地重大民生工程，加强组织保障，统筹兼顾，确定工作目标和考核指标，制定实施方案，细化工作措施，将国家营养计划实施纳入纳入政府绩效评估。确保它有效。各级卫生计生部门要会同有关部门明确职责分工，加强监督考核，落实好各项工作。

(二）监督评价

亚博买球为掌握工作进展，促进各项规划目标任务的有序实施，市各部门、各区政府要定期通报本实施方案的进展情况。组织有关部门成立联合督查组，对2020年规划实施情况进行阶段性评价，并组织对2030年规划实施情况进行终评。各地区要建立监测评价机制，组织开展对规划实施的进度和效果进行评价，把规划的实施作为政府监督的重要事项，推动各项规划目标任务的落实。